藍天白云映長空 ——河南省安陽市強力推進清潔取暖工作紀實

“安陽市在資金嚴重不足的情況下，推行清潔取暖，措施十分得力，效果非常突出，超出我們的預期。安陽市敢為人先，為其他城市提供了寶貴經驗，我們會向各地推薦安陽市的做法，并向財政部反映安陽市的情況，做好溝通協(xié)調工作?！比涨埃瑖夷茉淳诸I導對河南省安陽市清潔取暖工作情況贊不絕口。

　　“工商部門是燃煤散燒管控的牽頭部門。我們將恪盡職守、履職盡責，努力實現(xiàn)市委、市政府確定的‘大干五十天，實現(xiàn)零散煤全覆蓋’的工作目標?！卑碴柺泄ど叹贮h組書記、局長劉健的話語擲地有聲。

　　安陽市受產業(yè)結構、擴散條件等因素影響，大氣污染形勢十分嚴峻。從去年開始，該市將治理環(huán)境污染和清潔取暖工作上升為“一號工程”，全面推進氣代煤、電代煤、潔凈型煤替代和集中供熱等各項工作，成效顯著。

　　截至目前，安陽市累計完成燃氣管網新建（改造）1073.8千米，完成電網改造804.1千米，完成氣代煤125871戶、電代煤392700戶、潔凈型煤替代145857戶、集中供熱36148戶。全市新增集中供熱面積763萬平方米，建設潔凈型煤配送點1376個，關停取締散煤銷售點193個，取締燃煤散燒80343戶，查辦散煤銷售案件7件。

強組織 抓落實

　　安陽市政府成立了燃煤散燒管控及清潔取暖工作領導小組，并建立了組織領導機制、聯(lián)席會議機制、考核通報機制、政策保障機制，明確職責任務，制定管控方案，強化治理措施，出臺優(yōu)惠政策，層層壓實責任。安陽市先后出臺《安陽市2017年持續(xù)做好燃煤散燒管控行動方案》《安陽市2017氣代煤、電代煤工作實施方案》等一系列政策文件，為清潔取暖工作提供了有力的政策支持。

　　加大督導力度。市散煤辦、市發(fā)改委分別成立10人專職督導隊伍，緊緊圍繞今年重點工作目標，加強督導落實，督促限期整改，有力地推動了各項工作順利開展。

　　加大暗訪力度。市委書記李公樂，市委副書記、市長王新偉趕赴一線，指導燃煤散燒管控及清潔取暖工作深入開展。市委常委、常務副市長陳志偉經常帶隊深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶，檢查指導清潔取暖工作，現(xiàn)場協(xié)調解決工作推進中存在的問題。

　　加大曝光力度。安陽市把曝光推進措施不力、懶政怠政等不作為現(xiàn)象和燃煤散燒違規(guī)行為作為推進清潔取暖工作的重要抓手，在當?shù)仉娨暸_、廣播電臺及報紙上開辦專欄，通過新聞媒體定期通報典型案例，在社會上引起強烈反響。

　　加大追責力度。各督查組對縣（市、區(qū)）各單位跟蹤督查，對措施不落實、管控不到位、工作推進緩慢的進行通報、限期整改，對存在問題、工作嚴重滯后或未按要求落實監(jiān)管責任的嚴肅問責。截至目前，督查組已累計下發(fā)通報、督導通知12期，先后對10個日常工作推進緩慢的縣（市、區(qū)）通報批評，對3名責任人追責處分。

重創(chuàng)新 求實效

　　工作方法創(chuàng)新。結合該市實際，工作領導小組堅持實施一線工作法，市委、政府主要領導親自帶頭，各部門、各相關單位領導深入基層、下到一線，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；建立臺賬工作法，緊密結合年度目標任務，樹典型、抓進度、找差距，高效推進任務落實；推進示范工作法，抓好的典型、推廣好的經驗，抓差的典型、激勵迎頭趕上，帶動整體工作順利推進。

　　調控管理創(chuàng)新。該市推進招商引資，開放能源市場，在不同領域引入競爭機制。該市燃氣工程項目引入中國燃氣、京燃燃氣、鴻圖燃氣、昆侖燃氣等燃氣企業(yè)，熱力工程項目引入益和、中益能等4家熱力公司參與建設。在設備購置上，該市通過公開招標，選定采暖設備供應商，進一步降低設備采購價格，提高服務水平。競爭機制的引入，全面調動了企業(yè)積極性，各公司拼品牌、拼質量、拼服務,讓群眾真正得到了實惠。

　　協(xié)作聯(lián)動創(chuàng)新。通過建立責任明確、分工協(xié)作、協(xié)調聯(lián)動的工作推進機制，安陽市從“堵”“疏”兩方面入手，兩手都要抓、兩手都要硬。在“堵”的方面，該市將查禁散煤固定“卡口”管控與公安部門“黃標車”治理相結合，與住建、城管部門“揚塵”治理，城管、食藥監(jiān)、環(huán)保部門“城市治理”相結合，形成強大的查禁合力。在“疏”的方面，該市進一步明確責任分工，形成市工商局總牽頭，市住建局負責“集中供熱”、市發(fā)改委負責電代煤、氣代煤，市工信委負責潔凈型煤替代的分工負責、協(xié)同共進的清潔取暖工作推進機制，推動工作高效開展。

　　輿論宣傳創(chuàng)新。該市每月確定一個宣傳主題，通過電視臺、廣播電臺、“安陽在線”舉辦了3次直播活動。除在市工商局內外網、省工商局內外網、市政府網站和該市傳統(tǒng)媒體上做好宣傳外，還通過春聯(lián)、微信等群眾喜聞樂見的載體，動員廣大群眾支持、參與燃煤散燒管控及清潔取暖工作。

　　“咬定青山不放松，逆水行舟用力撐。喚回藍天終有時，無限風光在險峰?！卑碴柸猩舷卤娭境沙?，奮力前行?！八{天白云映長空”，這是安陽市人民的殷切期盼，也是安陽市委、市政府努力的目標。